編制目的

　　為規范晉安區商貿企業生產安全事故應急救援程序，高效組織、指導應急救援工作，提高應急處置能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，結合本市實際，制定本預案。

　　編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《福建省突發事件應對辦法》《福建省突發事件總體應急預案》《福州市突發公共事件總體應急預案》《福州市生產安全事故災難應急預案》《福州市商貿行業生產安全事故應急預案》等法律法規、規章和規范性文件，結合我區商貿行業生產安全特點，特制定本應急預案。

　　工作目標

　?。?）以人為本，科學施救。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。切實加強應急救援人員的安全防護，依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段，規范應急救援工作，提高應急救援效率。

　?。?）統一領導，分級負責。商貿行業生產安全事故應急救援工作堅持在黨委、政府的統一領導下進行，各有關部門按照各自職責和權限，負責有關生產安全事故的應急管理和應急處置工作。

　?。?）預防為主，常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故預防與應急工作相結合，防患于未然。不斷強化商貿行業生產安全事故應急救援隊伍建設，提高救援裝備技術水平和應急救援能力。

　?。?）及時總結，不斷完善。事故處置結束后，各相關部門要及時總結事故經驗教訓，充分借鑒學習同類型事故處置好方法，積累經驗，查找不足，完善準備，防止類似事故的再次發生。

　　應急響應

　　應急響應級別分為Ⅰ級（一級）、Ⅱ級（二級）、Ⅲ級（三級）、Ⅳ級（四級）。

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　　發生一般商貿行業生產安全事故時，由區政府組織實施。（1）應急指揮部辦公室接到一般商貿行業生產安全事故報告后，及時組織研判，經確認為一般商貿行業生產安全事故時，立即報應急指揮部申請啟動Ⅳ級應急響應；（2）應急指揮部批準發布啟動Ⅳ級應急響應的命令，并根據需要，成立現場指揮部；（3）Ⅳ級應急響應啟動后，應急指揮部辦公室及時通知相關成員單位到達事故現場，成立應急工作組，制訂應急救援方案、開展救援搶險、交通管制等應急處置工作；（4）各成員單位在應急處置過程中做好現場人員防護工作；當超出區政府應急救援處置能力時，及時報請市安辦啟動市級應急救援預案實施救援，并及時向市安辦及市有關部門報告救援處置工作進展情況。

　?、蠹?、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應

　　市、省、國家相關應急機構啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應時，在Ⅳ級應急響應的基礎上，由應急指揮部按照上級應急機構的統一部署、要求，組織、協調本市各方面應急資源，配合市、省、國家相關應急機構做好救援處置工作?！　?/p>

　　應急保障人力資源保障

　　建立區、鄉鎮街道二級綜合性應急救援隊伍，組建和管理本領域專業應急救援隊伍，承擔商貿行業生產安全事故應急救援任務。駐榕部隊、武警部隊和民兵、預備役部隊依法參與商貿行業生產安全事故應急救援和處置任務。已授牌的社會應急救援機動隊伍參與防災避險、疏散安置、急救技能等應急救援知識的宣傳、教育和普及工作。組建應急救援專家組為應急搶險救援行動的決策、指揮、處置辦法提供技術支持。

　　醫療衛生保障

　　建立和完善全區衛生應急預案體系、衛生應急指揮體系和醫療衛生救援體系，針對商貿行業生產安全事故可能造成的健康危害，組建醫療專家隊伍和應急醫療救援隊伍，儲備醫療救治應急物資，開展醫療救援演練和公眾自救、互救醫療常識宣傳教育。商貿行業針對本單位可能發生事故的類別，加強員工自救、互救知識和技能培訓，最大限度降低事故造成的人員傷害和健康危害。

　　應急避難場所保障

　　有關單位依職責負責應急避難場所建設、管理和維護工作。發生事故后，統一協調使用和管理應急避難場所，按要求在避難場所配置相關設施設備，設置規范的標志牌，并儲備必要的物資和制定應急預案。