《福州市晉安區推行鄉鎮（街道）安全生產連片聯合執法試點工作方案(試行)》（以下簡稱《工作方案》）已由晉安區政府制定，為便于準確理解和執行文件，現解讀如下：

　　一、背景依據

　　根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見〉的通知》（中辦發〔2020〕35 號）、《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關于印發〈福建省深化應急管理綜合行政執法改革實施方案〉的通知》（閩委辦發〔2021〕19號）、《晉安區人民政府關于公布晉安區人民政府賦予鄉鎮人民政府行政執法事項清單（第一批）的通知》（榕晉政綜〔2022〕214號）和《市安辦關于支持開展鄉鎮（街道）安全生產連片聯合執法工作的函》（榕安辦函〔2023〕13號）等文件的通知要求，通過前期調查摸底，在外出學習石獅市應急局連片聯合執法先進作法的基礎上，制定本《工作方案》。

　　二、目標任務

　　推行鄉鎮（街道）安全生產連片聯合執法試點工作有利于深化我區鄉鎮綜合行政執法改革，打通片區聯合執法壁壘，做到科學調配、統籌管理執法人員，充分發揮執法人員機動性特點，更好解決基層行政執法隊伍人手不足、力量薄弱、執法意愿不強等問題,確保鄉鎮既能“接得住”又能“辦得了”。

　　三、主要內容

　　《工作方案》明確開展鄉鎮（街道）安全生產連片聯合執法試點工作的目標、原則、工作片區及范圍、工作任務及具體的實施細則、經費保障、工作要求等內容?！豆ぷ鞣桨浮饭灿晌鍌€部分組成，其中第四部分工作任務又規定了詳細的執法方案。

　?。ㄒ唬┑谝徊糠帜繕巳蝿?。明確《工作方案》制定的原則是堅持“黨政同責、一崗雙責、屬地管理”。同時通過整合行政執法資源，壯大執法隊伍力量，著力破解鄉鎮（街道）安全生產行政執法領域執法力量薄弱、專業知識不足、執法意愿不強等基層歷年來執法工作存在的“老大難”問題，建立健全區、鄉鎮（街道）兩級聯動執法體制機制。最終目的即“為執法找主體，為改革創模式”。

　?。ǘ┑诙糠止ぷ髟瓌t。即建立“四統一”原則、遵循“依法依規”原則、確立“連片聯合”原則，將安全生產工作前移至基層，解決最后一公里執法問題。

　?。ㄈ┑谌糠止ぷ髌瑓^。將全區9個鄉鎮（街道）劃分為3個工作片區開展安全生產連片聯合執法工作：第一片區：鼓山鎮、新店鎮、岳峰鎮；第二片區：宦溪鎮、壽山鄉、日溪鄉；第三片區：茶園街道、王莊街道、象園街道。同時針對三個片區的特點制定了不同的執法方式。

　?。ㄋ模┑谒牟糠止ぷ魅蝿?。明確加強組織領導，由區政府領導牽頭，各鄉鎮（街道）主要領導任成員的工作班子；明確執法職能，將法律法規賦予應急管理部門的有關危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿等行業領域安全生產監管的專項檢查、隱患排查、行政處罰等進行有效整合，各鄉鎮對賦權的應急管理行政執法事項范圍內的案件查處進行統一執法；夯實執法力量，根據不同片區的特點確定各個片區的執法模式及所需的執法人員數量，并對細節做出了詳細規定；建立執法計劃，分三階段開展相應工作，即部署階段（10月1日-10月31日）、推進階段（11月1日-11月30日）、總結階段（12月1日-12月31日）；健全經費保障，明確配備相關執法設備及執法人員所需統一服裝所需經費負責單位及保障等。

　?。ㄎ澹┑谖宀糠止ぷ饕?。明確因聯合執法涉及安全生產監管領域多、專業性強、組織協調要求高，需加強領導，周密部署，確保連片聯合執法工作順利推進；加快實施工作方案，協同推進，確保改革到位；要做好改革期間執法管理工作銜接、安排，嚴防在人員調派過程中工作脫節、執法管理斷檔，確保改革平穩有序進行。

　?。┟鞔_《工作方案》自印發之日起施行，有效期2年。