市城管委:
2023年以來,在市城管委以及晉安區委、區政府的領導下,晉安區城管局深入貫徹落實黨的二十大精神和省委、市委、區委“三爭三領三年”行動部署要求,聚焦提高城市精細化管理水平,在市容整治、環衛管理、“兩違”治理、渣土管控、隊伍建設等各項城市管理工作方面狠下功夫,促進城市環境品質全面提升?,F將2023年工作總結暨2024年工作思路報告如下:
一、2023年重點工作開展情況
?。ㄒ唬﹦撔陆㈤L效管理工作機制
1.通過創新建立每月全區城市管理工作綜合考評工作機制,圍繞市容、“兩違”、渣土、環衛等對各鄉鎮(街道)進行每月綜合考評,強化分級負責、屬地管理、部門聯動,構建齊抓共管新格局。
2.結合市容環境品質提升專項競賽、創建精美小街巷等各項工作標準,提煉出晉安區市容環境品質提升“十有”“十無”標準(有清掃、有沖洗、有清掏、有擦洗、有維護、有“三包”、有秩序、有規范、有綠化、有人員;無衛生死角、無臟污設施、無違規占道、無亂拉亂掛、無違停車輛、無私搭亂建、無違章招牌、無坑洼不平、無損壞設施、無缺株死株),督促有關鎮(街)及部門以高標準、嚴要求確保各項工作落實到位,形成強大工作合力。
3.創新“三函兩書一冊”工作方法,利用提醒函、催辦函、督辦函、約談書、責令書、臺賬,加大對被監管單位的監督整改、對有關職能部門或屬地政府的提醒力度,進一步壓實壓細責任,推進城市管理工作高效發展。
?。ǘ┏掷m夯實城市精細管理基礎
1.強化市容管理水平。一是以市容環境品質提升專項競賽行動為抓手,組織開展新店鎮市容環境品質提升攻堅戰,通過兩個月的攻堅整治,新店鎮范圍內的市容環境、衛生保潔整體面得到有效提升,形成長效精細管理。二是積極創建18條精美小街巷,逐批打造提升精品化道路,特別是對福馬路五里亭橋下及農貿市場周邊“兩車”停放和流動攤點陳年頑疾進行整治攻堅、對福飛路舊貨市場沿線護欄進行提檔升級、對茶香路車輛停放問題聯合交警部門共同進行重新規劃整治等,有效解決路面市容亂象,讓城市面貌煥然一新,目前香檳路已被市城管委列入“福州市十佳精美小街巷”候選名單。三是在全區范圍內開展“一周兩整治”夜間市容專項整治行動,由黨員領導干部帶隊對轄區內市民關注點位、商場超市、交通節點等重要點位進行巡查整治,并成立夜間市容專項督查隊伍,常態化巡查轄區市容,由屬地中隊立整立改,確保問題“不過夜”,為市民營造一個安靜、和諧、有序的夜間出行和休息環境。
2.深化渣土領域管控。組建工作專班開展空氣揚塵“點題整治”專項行動,并常態化開展建筑工地“清風靜音 監督守護”專項整治行動,切實改善轄區空氣質量,為中央環保督察工作保駕護航。今年以來共立案查處各類建筑垃圾及工地違規案件674起,處罰總金額446.56萬元。
3.加強“兩違”工作治理。年初以來陸續對重點道路、區域兩側建筑物外立面影響城市景觀的問題開展排查、清理和規整,做到發現一處整治一處,確保實現“零新增、去存量”,今年以來累計拆除攻堅路段建筑立面違建11宗,拆除面積164.6平方米。按照“機巡+人巡”的方式對“面城一重山”進行全面排查,形成項目清單,逐一銷號,截止目前共計拆除“面城一重山”違建89處,拆違面積5118平方米。
4.著力環衛水平提升。一是在推動全區501個無物業小區落實垃圾分類工作中,通過加強黨建引領、宣傳教育、監督檢查,進一步提高無物業小區居民的環保意識,引導居民進行正確垃圾分類,有效解決了部分無物業小區的公共區域環境衛生無標準管理的突出問題,同時也徹底改變了小區內臟亂差的環境問題,不斷提高居民的生活質量。二是通過打造智能化垃圾分類屋,利用刷卡開啟門禁系統、柜臺式投放垃圾、自動識別誤時投放并語音提示等功能,幫助居民實現“要我分”到“我要分”的意識轉變,推進垃圾分類精細化、科技化、智能化管理。三是加強夜色經濟、農貿市場、商超、沿街店面垃圾分類,監督各商家按規分類、定點投放、分類收運,讓各商鋪成為“分類督導員”,共同參與垃圾分類工作,并調整“搖鈴式”收運時間,增加人力物力投入,提高居民消費高峰期收運頻次,確保沿街店面廚余垃圾收運到位。同時,由屬地城管執法人員不定期開展巡查,對存在的問題立整立改。四是積極推進垃圾分類屋、公廁、城市管理綜合體項目等環衛基礎設施建設及提升改造工作,目前已完成19座省、市下達新建改建垃圾屋分類、100座垃圾分類屋排水設施(含洗桶區域)提升改造任務。五是于2023年3月25日在象園街道建設全市首個垃圾分類科普館(入選為全國2023年“生活垃圾分類宣傳教育基地”),占地面積約300平方米,內設有生態文明思想、綠水青山“保衛戰”等8大展區,打破傳統展館的理念及形式,融合聽、見、觸、知四維空間,集科普+科技+宣傳+互動多功能于一體,促使人們樹立環保和垃圾分類意識,踐行綠色生活理念。
5.搭建多元宣傳矩陣。每月組織基層中隊開展“宣傳車進鄉村(社區)”定點宣傳活動,深入一線大力宣傳“兩違”、垃圾分類等相關知識,加強與群眾的溝通聯系,引導群眾自覺遵守城市管理有關法律法規。同時,充分利用報紙、網站等各類宣傳陣地,進一步提升群眾對城管執法工作的知曉度、支持度與參與度。今年以來共開展“宣傳車進鄉村(社區)”宣傳活動32場,在《福州晚報》《福州日報》等刊登城管工作新聞報道62篇,同時被“人民日報”“學習強國”“掌上福州”“今日晉安”“福州市垃圾分類”公眾號等媒體平臺轉載。
6.推進城管隊伍建設。今年9月開展了為期一個月的城管執法隊伍業務培訓暨紀律作風教育整頓工作,由科室骨干化身“授課老師”前往派駐各鎮(街)的基層城管中隊開展“送課下基層”培訓活動,進一步強化城管執法人員的學法意識、服務意識、宣傳意識、廉政意識,實現城管執法隊伍業務素質、履職能力、工作實效、作風建設的進一步提升;同時我局對各項工作再對標對表、認真梳理,致各鎮(街)政府領導《一封信》,提出具體的希望與建議,致力共同提高各鎮(街)的城市精細化管理水平,提升城管執法隊伍新形象、新面貌。
7.勇于主動擔當作為。組織力量配合屬地及相關責任部門對轄區廢品回收站開展摸排整治,共計摸排133處,目前已清理82處,剩余51處均為有證經營;對轄區三環路沿線雜地、未使用收儲地塊等閑置地塊進行摸排、建檔、移送,進一步盤活我區閑置土地資源,共計排查轄區閑置地塊91處,總面積約48.8萬平方米,橋下空間43處,總面積約18.87萬平方米,上述均已全部移送區國投公司;對鼓嶺上山道沿線亂搭亂建、亂堆亂放等違法建設進行整治拆除,助力鼓嶺國家級旅游度假區環境品質提升,在此次整治行動期間共拆除違建10處,約700平方米。在今年抗臺防汛期間,我局沖鋒在前,牽頭開展全區“百車千人齊上路”專項衛生整治行動,制定“五個一”標準(水退一處,清洗一處,保潔一處,消殺一處,鞏固一處),最短時間內做好汛后城市面貌恢復工作,全力以赴保障市民群眾生命財產安全。
?。ㄈ┩苿拥湫桶咐椖柯涞厣?/p>
1.深化黨建引領打造精美街區。我局堅持以“黨員紅+城管藍”為抓手,聚焦“五個一”(成立一支隊伍、健全一項機制、夯實一個基礎、服務一批群體、講好一篇故事),在俊偉路、香檳路分別設立集黨建宣傳教育、城管定點駐守、業務政策咨詢、協商議事座談、社情民意收集、公益便民服務等各項功能于一體的“城市管理驛站”,充分發揮紅色宣傳陣地作用,面對面為居民解決涉及城市管理方面的問題,并通過每日巡街整治、加強“護學”行動、走訪社區小區等方式,不斷夯實一線城市精細化管理工作基礎,著力打造整潔靚麗、規范有序的街區形象,提升居民群眾生活品質。同時還在五里亭橋下、市委黨校周邊、秀峰路沿線、晉安湖公園周邊等轄區其他重要點位設置了“城市管理驛站”(共計10處),通過“定點值守”與“機動巡查”相結合,更加精準、快速做好城市管理工作。今年以來,在俊偉路、香檳路周邊開展市容整治行動600余次,組織環衛部門日常沖洗路面190余次,開展宣傳活動8次;城市管理驛站”共計收集問題清單82項,服務居民群眾600余人次。
2.配合做好便民疏導點規范設置。秉持便民、利民、惠民宗旨,采用“疏堵結合、先疏后堵”原則,積極配合屬地鎮(街)做好便民疏導點規范設置工作,引導流動攤販集中經營、規范經營。通過強化垃圾分類、嚴控污水排放、定期配合屬地鎮(街)管理人員對便民疏導點用火用電及燃氣安全進行督查排查,筑牢安全防線,保持經營區域干凈整潔,建立有序的市場環境,美化改善市容市貌,有效解決了占道經營管理難題,滿足周邊市民群眾就近采購生活用品與便民服務的需求,同時也為屬地鎮(街)增加了經濟效益,讓“煙火氣”與“文明風”共存。目前全區共設有早夜市18處。
二、存在的問題、困難
?。ㄒ唬┦腥莘矫?。晉安區地域廣闊,城鄉經濟發展不均衡、硬件設施存在差異,加之部分市容違規行為存在流動性強、隨機靈活,執法力量有限,精細化管理覆蓋并不全面;受疫情影響,就業市場回暖緩慢,執法人員在執法過程中容易引發執法對象抵觸情緒,消極配合,對執法工作開展不利。
?。ǘ┉h衛方面。目前,各鎮(街)仍存在衛生死角清理不到位,尤其樹圈樹頭仍有煙蒂、紙屑等生活垃圾;城鄉結合部保潔頻率不足,生活垃圾未及時清理;由于公廁管養企業日常管理不到位且未及時對公廁管理員進行培訓,導致部分公廁存在異味、管理員意識薄弱、保潔不到位等問題;各鎮(街)社區、物業企業落實垃圾分類主體責任不到位,管理能力薄弱,部分小區居民垃圾分類意識仍較薄弱,尤其是無物業小區多為老舊小區,外來流動人員較多,不按時投放現象時有發生。
?。ㄈ皟蛇`”方面。存在天井圍合、地下空間圍合、擴建房屋、別墅拆除重建等小區違建問題,主要原因包括:部分小區規劃設計不合理,存在設計漏洞;自然資源規劃部門針對別墅類整體拆除重建行為監管不到位,審批后未進行有效監管;物業企業制止、報告違規裝飾裝修方面的職責未履行到位,未對施工人員和建筑材料的出入管控到位。
?。ㄋ模┰练矫?。有些已取得生態環境部門夜間施工審批的建筑工地在夜間施工時會產生噪音,群眾認為自己的正常休息時間受到了影響,導致建筑工地噪音投訴仍時有發生。
?。ㄎ澹┏枪軋谭犖槿藛T嚴重不足。我局現有執法隊伍編制166名,在編 127人,另有4人外借其他單位,人員缺編嚴重。2018年以來,城管執法隊伍因涉改進行人事凍結,人員只出不進,一線執法人員不足和老齡化問題日益突出,已對一線城管執法工作造成很大影響。
三、2024年工作思路謀劃情況
?。ㄒ唬┩苿印吧鐓^+城管”網格聯動。通過充分調動屬地社區網格督查力量,利用“晉安區文明創建智慧管理平臺”形成“社區+城管”暨“督查勸導+查處整治”網格聯動工作機制,切實整治道路上存在的市容環境等各項問題,并形成可復制的長效管理工作機制。
?。ǘ┲攸c落實道路保潔思路“十個一”。我局明年將重中之重落實好市環衛中心提出的2024年道路保潔思路“十個一”:一是聚焦“一塵不染、席地而坐”標準打造最干凈城市的一個工作目標;二是落實綠化帶(雜草)清理、“牛皮癬”治理等一套專項行動;三是針對市場、學校周邊等短板,列出一份問題整治清單;四是按照背街小巷、各類市政設施、城郊(城中村)等類別,分別編制一組相應的精細化清掃保潔標準;五是組織轄區內保潔企業管理人員、班組長、一線環衛工人、安全員等進行一輪班組培訓;六是按照環衛創建標準,打造一批示范基地;七是全面推行“3+3”三合一(水車+機掃車+水車+3個環衛工人)等,優化一線作業操作;八是用環衛車輛加裝LED加大環衛方面的宣傳,打造一個宣傳陣地;九是定期組織人員每月對道路清掃保潔、公廁工作實施一線督查,對存在的問題立整立改;十是盡快完善精細化管理平臺,保證數據準確齊全,實現一網統管態勢。
?。ㄈ┩七M園中城市管理綜合體及龍頭路垃圾分類宣教基地項目。將加緊夯實設計方案,優化造價,推動園中城市管理綜合體項目盡快落地;計劃在2024年對龍頭路垃圾轉運站進行改造提升,打造成集“分類宣傳、現場觀摩、寓教互動”于一體的垃圾分類宣教基地,同步解決龍頭路垃圾轉運站臭味擾民問題。
?。ㄋ模┙ㄔO健全城市管理智慧平臺。一是晉安數智城市大管家智慧平臺,目前該平臺主體架構已搭建完畢,后續將要求一體化招標中標環衛企業接入平臺,從而實現信息化系統代替人工巡檢,對人工作業、車輛作業、垃圾屋垃圾桶作業等進行智能化、可視化監管。二是晉安區遠程渣土車視頻監控平臺,今年10月我局開始推動轄區施工單位在工地出入口安裝監控探頭并接入平臺,目前已有7家工地接入平臺,明年我局將重點推動該項工作,提升平臺覆蓋率,從而有效降低監管難度,提高渣土精細化管理效率。
?。ㄎ澹├^續推進重點路段建筑立面清理工作。明年我局將繼續加強立面清理和規整的工作力度,按照序時進度將清單中的問題整改到位、逐項銷號,并加強常態化巡查,定期開展“回頭看”,建立長效機制,鞏固整治成果,確?!傲阈略?、去存量”,不斷提升城市品質和人居環境。
?。┖侠碓鲈O城市管理驛站。我局將依托現有的城市管理驛站和今年成立的市容環境專項督查隊伍,強化“定人、定點、定責”機制,通過“點、線、面”相結合(“點”上安排人員定點、“線”上落實機動巡查,“面”上嚴格全面管控),做好全區的市容環境衛生提升整治,并計劃在轄區一些市容問題易回潮的點位合理增設城市管理驛站,進一步提升市容管理效能。
?。ㄆ撸┏掷m加強執法隊伍規范化建設。嚴格按照規范化標準,加強與屬地鎮(街)做好溝通工作,進一步取得支持,做好派駐鎮(街)城管中隊辦公場所升級改造,配齊配足執法力量、執法裝備、辦公設備及執勤用車等;常態化開展隊伍業務培訓和紀律作風教育整頓,提升執法隊伍的廉潔意識、履職能力、執法效能,全力打造“鐵面、鐵肩、鐵拳”的“三鐵”城管執法隊伍。
四、工作意見建議
加強城市規劃,嚴格控制住宅小區建設的規劃條件和標準,按照“誰審批,誰監管”的原則,嚴禁違法審批行為,加強對項目審批的監管,在建設過程中對違建行為嚴懲重罰。同時,規劃審批要與地方民俗、生活習慣、地理環境相契合,根據各地不同的情況進行有針對性的規劃審批,如陽臺封包、預留位置倒板等,從源頭堵住設計漏洞,避免后續違建行為的發生。
特此報告。
福州市晉安區城市管理局
2023年12月12日
掃一掃在手機上查看當前頁面