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福州市晉安區人民政府關于印發《福州市晉安區推行鄉鎮(街道)安全生產連片聯合執法試點工作方案(試行)》的通知
時間:2023-12-21 08:50

各鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處),福興經濟開發區、 金城投資區黨工委、管委會,火車站地區綜管辦,區直各部、委、辦、局(公司),各人民團體:

  《福州市晉安區推行鄉鎮(街道)安全生產連片聯合執法試點工作方案(試行)》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際抓好落實。

福州市晉安區人民政府  

2023年12月19日    

  

福州市晉安區推行鄉鎮(街道)

  安全生產連片聯合執法試點工作方案(試行)

  為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深化應

  急管理綜合行政執法改革的意見>的通知》(中辦發〔2020〕35號)、 《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關于印發<福建省深   化應急管理綜合行政執法改革實施方案>的通知》(閩委辦發〔2021〕 19號)、《晉安區人民政府關于公布晉安區人民政府賦予鄉鎮人民政  府行政執法事項清單(第一批)的通知》(榕晉政綜〔2022〕214號) 和《市安辦關于支持開展鄉鎮(街道)安全生產連片聯合執法工作  的函》(榕安辦函〔2023〕13號)等文件精神,進一步發揮執法改革  試點地區的示范突破和帶隊作用,深化我區鄉鎮綜合執法改革,決  定開展鄉鎮(街道)安全生產連片聯合執法試點工作,制定方案如下。

   、工作目標

  堅持“黨政同責、 一崗雙責、屬地管理”的原則,通過整合行

  政執法資源,壯大執法隊伍力量,著力破解鄉鎮(街道)安全生產 行政執法領域執法力量薄弱、專業知識不足、執法意愿不強等基層 歷年來執法工作存在的“老大難”問題,建立健全區、鄉鎮(街道)兩級聯動執法體制機制,為執法找主體,為改革創模式。

  二、工作原則

  (一)建立“四統一”原則。堅持統一指揮、統一調度、統一辦公、統一配備執法裝備、服裝的連片聯合執法“四統一”原則,  加強監管執法保障,整合基層執法力量;解決執法“最后一公里”問題。

  (二)遵循“依法依規”原則。安全生產執法必須堅持“法無  授權不可為,法定職責必須為”和“以事實為依據,以法律為準繩” 根據案件所查明的事實、情節和社會危害程度差異進行合理裁量,依法依規落實安全生產執法職責。

  (三)確立“連片聯合”原則。 緊扣我區基層實際,采取緊密 型聯合執法的形式,構建區、鄉鎮(街道)兩級安全生產行政執法體系,將安全生產工作關口前移、重心下移、向基層延伸。

   、工作片區

  將全區9個鄉鎮(街道)劃分為3個工作片區開展安全生產連片聯合執法工作:

  第一片區:鼓山鎮、新店鎮、岳峰鎮。連片執法工作地點設在鼓山鎮政府2樓,依托行政執法職權下放。行政執法牽頭單位為違法行為發生地鄉鎮。

  第二片區:宦溪鎮、壽山鄉、日溪鄉。連片執法工作地點設在宦溪鎮應急站內(宦溪街183號),依托行政執法職權下放。行政執法牽頭單位為違法行為發生地鄉鎮。

  第三片區:茶園街道、王莊街道、象園街道。委托開展行政執法,行政執法主體為區應急局。

   、工作任務

  (一)加強組織領導

  成立由區政府主要領導任組長,分管區領導任副組長,區直相  關部門、各鄉鎮(街道)政府主要領導任成員的連片聯合執法工作 領導小組(以下簡稱“區聯合執法領導小組”)(附件1);領導小組 下設辦公室(以下簡稱“區聯合執法辦”),辦公室掛靠區應急管理 局,由區應急管理局主要領導兼任辦公室主任。區聯合執法辦負責 指導、督促區應急管理局綜合行政執法大隊、各鄉鎮(街道)做好 連片聯合執法工作,發揮組織協調作用?!藏熑螁挝唬簠^應急管理局、

  區委編辦、區財政局、區司法局、區人社局,各鄉鎮(街道)〕

  (二)明確執法職能

  將法律法規賦予應急管理部門的有關危險化學品、煙花爆竹、 礦山、工貿等行業領域安全生產監管的專項檢查、隱患排查、行政 處罰等進行有效整合。其中,行政處罰由區應急局為主統籌,各鄉 鎮對賦權的應急管理行政執法事項(附件2)范圍內的案件查處進行

  統一執法?!藏熑螁挝唬簠^應急管理局,各鄉鎮(街道)〕

  (三)夯實執法力量

  1、 由區應急管理局綜合行政執法大隊向各片區派駐不少于1名 在編執法人員,按照“連片整合、聯合執法”的原則,負責協調指導片區、鄉鎮(街道)開展安全生產執法工作。

  2、 第一片區按照“2+1”模式(即2名正式在編執法人員加1名執法輔助人員)充實片區執法中隊;第二片區按照“1+1”模式(即1名正式在編執法人員加1名執法輔助人員)充實片區執法中隊;以上執法人員名單需向社會公示(附件3)。第三片區連片執法工作由 區應急管理局委托執法。第一、第二片區采取輪班制度,即各鄉鎮 每天安排一名執法名錄庫人員在安全生產連片聯合執法片區中隊集 中辦公,并由鼓山鎮、宦溪鎮分管領導擔任片區中隊長,牽頭中隊的各項事務,組織開展對片區鄉鎮提出增加執法人員力量需求的各項專項檢查、隱患排查、行政處罰,并做好案件查處、辦理、結案歸檔等工作(附件4)?!藏熑螁挝唬簠^應急管理局、區財政局,各鄉鎮(街道)〕

  (四)建立執法計劃

  1、部署階段(10月1日-10月31日)。一是區應急局牽頭細化 工作措施,制定任務分解,明確各項工作階段任務,及時成立“區 聯合執法領導小組”;二是在片區集中辦公場所開展“輪班制”行政 執法工作;三是統籌調配兩級安全生產執法人員,建立健全區、鄉 鎮(街道)兩級安全生產行政執法人員名錄庫;四是各鄉鎮(街道) 要根據實際工作需要,確定第一片“2+1”模式(即2名正式在編執法人員加1名執法輔助人員)、第二片“1+1”模式(即1名正式在編執法人員加1名執法輔助人員)抽調人員名單充實片區執法中隊。

  2、推進階段(11月1日-11月30日)。 一是區應急局牽頭與相關單位組織加強片區執法人員的行政執法培訓,規范執法文書,完  善執法制度,提高業務能力;二是與三個街道簽訂安全生產行政執法委托書,委托街道警告、適用簡易程序的相關行政處罰權,賦權與委托雙管齊下;三是根據各片區實際,擬定專項執法計劃,即各片區每周開展1次不定期隱患排查、執法檢查,督促片區按照擬定 的執法計劃開展專項執法工作、交叉執法檢查;四是加強宣傳工作, 集中分批曝光安全生產執法典型案例,并編制反面案例教材,形成 震懾作用,確保各鄉鎮(街道)安全生產連片聯合執法行動始終保 持高壓推進態勢;五是加強與鄉鎮(街道)溝通,了解掌握鄉鎮(街 道)安全生產連片聯合執法工作中的痛點、難點,有效化解工作的矛盾焦點,從而推進執法工作的具體落實。

  3、總結階段(12月1日-12月31日)。各鄉鎮(街道)要認真 做好安全生產連片聯合執法專項行動總結,匯總好的經驗、亮點,做好宣傳,分析存在的不足,查擺發現的主要問題,提出針對性整改措施。

  〔責任單位:區委宣傳部、區應急管理局,各鄉鎮(街道)〕

  (五)健全經費保障

  根據《應急管理部關于印發《應急管理綜合行政執法裝備配備 標準(試行)》的通知》(應急〔2021〕9號)及安全監管監察執法裝備配備標準,統籌配備執法裝備,配備移動執法終端、執法記錄儀、現場監督檢測設備、防爆取證設備、統一執法服裝等執法裝備,所 需費用由所在鄉鎮(街道)自行統籌安排。連片聯合執法采取集中 辦公、分片負責的模式,安排集中辦公場所,設置辦案室、詢問室、檔案室和功能用房,辦公經費由所在鄉鎮(街道)自行統籌安排?!藏?span style="font-size: 12pt;">任單位:區財政局、區應急局,各鄉鎮(街道)〕

  五、工作要求

  (一)加強領導,周密部署。聯合執法涉及安全生產監管領域 多、專業性強、組織協調要求高,各鄉鎮(街道)務必高度重視,成 立相應的安全生產執法領導小組。區應急管理局要建立健全工作機制,牽頭抓好鄉鎮(街道)安全生產連片聯合執法改革的組織實施, 細化工作舉措,及時研究、解決改革過程中的問題,確保連片聯合執法工作順利推進。

  (二) 加快實施,協同推進。鄉鎮(街道)安全生產連片 聯合執法改革應與區應急管理綜合行政執法改革統籌安排部署,同 步組織實施,確保改革到位。改革涉及的相關單位要按照職責分工,加強支持配合,及時完善配套政策,合力推進鄉鎮(街道)安全生產連片聯合執法改革工作。

  (三) 嚴肅紀律,抓好落實。對整合鄉鎮(街道)安全生產連片聯合執法改革工作中涉及的人員變動、職責調整,各鄉鎮(街 道)、區直相關單位要服從大局,確保人員、經費等按要求及時調整 到位,不允許搞變通、拖延改革。要做好改革期間執法管理工作銜 接、安排,嚴防在人員調派過程中工作脫節、執法管理斷檔,確保改革平穩有序進行。

  本試行方案自印發之日起施行,有效期2年。

 

  附件1

  晉安區鄉鎮(街道)安全生產連片聯合執法試點工作領導小組

  組  長:董敬太

  區委副書記、區政府區長

  副組長:劉必建 區委常委、區政府常務副區長、三級調研員

  成  員:潘  飛 區政府辦主任兼區效能辦主任

  黃曉鑌 區政府辦副主任兼區人防辦主任、區國動辦主任

  張良鷺 區應急局局長

  翁文生 區財政局局長、四級調研員

  龔  璀 區委編辦主任兼區委組織部副部長

  陳  李 區司法局局長

  石立三 區人社局局長

  熊  輝 鼓山鎮黨委副書記、鎮政府鎮長,福興經

  濟開發區管委會副主任(掛職)

  葉友鋒 新店鎮黨委副書記、鎮政府鎮長

  林守堅 岳峰鎮黨委副書記、鎮政府鎮長

  潘  達 宦溪鎮黨委副書記、鎮政府鎮長

  李伯言 茶園街道黨工委副書記、辦事處主任

  高佳景 王莊街道黨工委副書記、辦事處主任

  王海松 象園街道黨工委副書記、辦事處主任

  王  亮   壽山鄉黨委副書記、鄉政府鄉長

  林錦云   日溪鄉黨委副書記、鄉政府鄉長

  領導小組下設聯合執法辦公室負責日常工作,掛靠區應急管理局,主任由張良鷺同志兼任,副主任由陳庸壽同志擔任。

  附件2

  晉安區應急局賦權鄉鎮行政執法事項

序號

職權名稱

規定和依據

自由裁量

1

【主要負責人和 管理人員考核上  

對危險物品的生

產、經營、儲存、

裝卸單位以及礦

山、金屬冶煉、建

筑施工、運輸單位

的主要負責人和

安全生產管理人  員未按照規定經  考核合格的處罰。

【規定】《中華人民共和國安全生產法》第

二十七條第二款規定:

危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以 及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的 主要負責人和安全生產管理人員,應當由主 管的負有安全生產監督管理職責的部門對 其安全生產知識和管理能力考核合格??己?nbsp;不得收費

【 依 據 】《中華人民共和國安全生產法》第

九十七條:

生產經營單位有下列行為之一的,責令限期 改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的, 責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬  元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和 其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以  下的罰款:

(二)危險物品的生產、經營、儲存、裝卸

【裁量基準】

1.裁量階次:

第一階次:礦山、金屬冶煉單位和危險物 品的生產、經營、儲存、裝卸單位的主要 負責人和安全生產管理人員有1人未按照  規定考核合格的。

第二階次:礦山、金屬冶煉單位和危險物 品的生產、經營、儲存、裝卸單位的主要 負責人和安全生產管理人員有2人未按照 規定考核合格的。

第三階次:礦山、金屬冶煉單位和危險物 品的生產、經營、儲存、裝卸單位的主要 負責人和安全生產管理人員有3人以上未  按照規定考核合格的。

2.裁量幅度:

第一階次:責令限期改正,對單位處2萬 元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產 停業整頓,對單位并處10萬元以上12萬元

   

單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸 單位的主要負責人和安全生產管理人員未 按照規定經考核合格的;

以下的罰款,對直接負責的主管人員和其 他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下

的罰款。

第二階次:責令限期改正,對單位處2萬  元以上6萬元以下的罰款;逾期未改正的, 責令停產停業整頓,對單位并處12萬元以 上16萬元以下的罰款,對直接負責的主管

人員和其他直接責任人員處3萬元以上4 萬元以下的罰款。

第三階次:責令限期改正,對單位處6萬  元以上10萬元以下的罰款;逾期未改正的, 責令停產停業整頓,對單位并處16萬元以  上20萬元以下的罰款,對直接負責的主管

人員和其他直接責任人員處4萬元以上5 萬元以下的罰款。

2

【從業人員培訓】

對未按照規定對  從業人員、被派遣 勞動者、實習學生 進行安全生產教  育和培訓,或者未

按照規定如實告 知有關的安全生 產事項的處罰。

《規定】《中華人民共和國安全生產法》

第二十八條第一至第三款規定:生產經營單 位應當對從業人員進行安全生產教育和培  訓,保證從業人員具備必要的安全生產知

識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操

作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解 事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方 面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓 合格的從業人員,不得上崗作業。

生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將 被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管  理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程 和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單 位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生  產教育和培訓。

生產經營單位接收中等職業學校、高等學校 學生實習的,應當對實習學生進行相應的安 全生產教育和培訓,提供必要的勞動防護用

品 。

第二十九條規定:生產經營單位采用新工  藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須 了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安

全防護措施,并對從業人員進行專門的安全

【裁量基準】

1.裁量階次

第一階次:從業人員、被派遣勞動者、實習學生 未按照規定進行安全生產教育和培訓的或者未按 照規定如實告知有關的安全生產事項,有2人以 下的。

第二階次:從業人員、被派遣勞動者、實習學生 未按照規定進行安全生產教育和培訓的或者未按 照規定如實告知有關的安全生產事項,有3人以 上5人以下的 。

第三階次:從業人員、被派遣勞動者、實習學生 未按照規定進行安全生產教育和培訓的或者未按 照規定如實告知有關的安全生產事項,有6人以 上的。

2.裁量幅度:

第一階次:責令限期改正,對生產經營單位處4 萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業 整頓,對生產經營單位并處10萬元以上12萬元  以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直 接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第二階次:責令限期改正,對生產經營單位處4 萬元以上6萬元以下的罰款;逾期未改正的,責 令停產停業整頓,對生產經營單位并處12萬元以 上16萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員

   

生產教育和培訓。

第四十四條第一款規定:生產經營單位應當

教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安

全生產規章制度和安全操作規程;并向從業

人員如實告知作業場所和工作崗位存在的

危險因素、防范措施以及事故應急措施。

【依據】《中華人民共和國安全生產法》第

九十七條:

生產經營單位有下列行為之一的,責令限期  改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的, 責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬  元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和

其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以 下的罰款:

(三)未按照規定對從業人員、被派遣勞動  者、實習學生進行安全生產教育和培訓,或

者未按照規定如實告知有關的安全生產事 項 的 ;

和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的 罰款。

第三階次:責令限期改正,對生產經營單位處6  萬元以上10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責 令停產停業整頓,對生產經營單位并處16萬元以 上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的

罰款。

3

【安全生產教育 培訓 

對未如實記錄安 全生產教育和培 訓情況的處罰。

【規定】《中華人民共和國安全生產法》第

二十八條第四款規定:

生產經營單位應當建立安全生產教育和培  訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓時  間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

【依據】《中華人民共和國安全生產法》第

【裁量基準】

1.裁量階次:

第一階次:未如實記錄安全生產教育和培訓情況, 涉及人數2人以下的 。

第二階次:未如實記錄安全生產教育和培訓情況, 涉及人數3人以上10人以下的。

   

九十七條:

生產經營單位有下列行為之一的,責令限期 改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的, 責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬  元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和 其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以   下的罰款:

(四)未如實記錄安全生產教育和培訓情況 的 ;

第三階次:未如實記錄安全生產教育和培訓情況,

涉及人數11人以上的 。

2.裁量幅度:

第一階次:責令限期改正,對生產經營單位處3 萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業 整頓,對生產經營單位并處10萬元以上12萬元  以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直 接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第二階次:責令限期改正,對生產經營單位處3 萬元以上6萬元以下的罰款;逾期未改正的,責 令停產停業整頓,對生產經營單位并處12萬元以 上15萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的  罰款。

第三階次:責令限期改正,對生產經營單位處6 萬元以上10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責 令停產停業整頓,對生產經營單位并處15萬元以 上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的  罰款。

4

《事故隱患記錄、

通報 

對未將事故隱患 排查治理情況如

【規定】《中華人民共和國安全生產法》第

四十一條第二款規定:

生產經營單位應當建立健全并落實生產安  全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理

【裁量基準】

1.裁量階次

第一階次:生產經營單位未向從業人員通報情況。 第二階次:生產經營單位未將一般事故隱患排查

 

實記錄或者未向

從業人員通報的 處罰。

措施,及時發現并消除事故隱患。事故隱患 排查治理情況應當如實記錄,并通過職工大 會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向 從業人員通報。其中,重大事故隱患排查治

理情況應當及時向負有安全生產監督管理 職責的部門和職工大會或者職工代表大會 報告。

【依據】《中華人民共和國安全生產法》第

九十七條:

生產經營單位有下列行為之一的,責令限期 改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的 責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬 元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和

其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以 下的罰款:

(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄 或者未向從業人員通報的

治理情況如實記錄的。

第三階次:生產經營單位未將重大事故隱患排查 治理情況如實記錄的。

第四階次:生產經營單位既未如實記錄事故隱患 排查治理情況也未向從業人員通報的。

2.裁量幅度:

第一階次:責令限期改正,對生產經營單位處2 萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業 整頓,對生產經營單位并處10萬元以上12萬元

以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直 接責任人員處2萬元以上25萬元以下的罰款。

第二階次;責令限期改正,對生產經營單位處2

萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責 令停產停業整頓,對生產經營單位并處12萬元以 上14萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人員處2.5萬元以上3萬元以下

的罰款。

第三階次:責令限期改正,對生產經營單位處5

萬元以上8萬元以下的罰款;逾期未改正的,責 令停產停業整頓,對生產經營單位并處14萬元以 上16萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的

罰款。

     

第四階次:責令限期改正,對生產經營單位處8 萬元以上10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責 令停產停業整頓,對生產經營單位并處16萬元以 上20萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的

罰款。

5

《安全警示標志】

對未在有較大危

險因素的生產經

營場所和有關設  施、設備上設置明

顯的安全警示標 志的處罰。

《規定】《中華人民共和國安全生產法》第

三十五條規定:

生產經營單位應當在有較大危險因素的生  產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯 的安全警示標志。

【 依 據 】《中華人民共和國安全生產法》第

九十九條:

生產經營單位有下列行為之一的,責令限期

改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,

處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直

接負責的主管人員和其他直接責任人員處

一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重  的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照 刑法有關規定追究刑事責任

(一)未在有較大危險因素的生產經營場所  和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標 志 的 ;

【裁量基準】

1.裁量階次:

第一階次:有4處以下安全警示標志設置不明顯、 未按規范設置或未設置的。

第二階次:有5處以上10處以下安全警示標志設 置不明顯、未按規范設置或未設置的。

第三階次:有11處以上安全警示標志設置不明 顯、未按規范設置或未設置的。

2.裁量幅度:

第一階次:責令限期改正,對生產經營單位處2  萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上

10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和 其他直接責任人員處1萬元以上1.3萬元以下的

罰款。

第二階次:責令限期改正,對生產經營單位處2 萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,處 10萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責

     

的主管人員和其他直接責任人員處1.3萬元以上 1.6萬元以下的罰款。

第三階次:責令限期改正,對生產經營單位處3 萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處 15萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責 的主管人員和其他直接責任人員處1.6萬元以上 2萬元以下的罰款。

6

【安全設備維護

保養 

對未對安全設備進行經常性維護、

保養和定期檢測的處罰。

 

【規定】《中華人民共和國安全生產法》第

三十六條第二款規定:

生產經營單位必須對安全設備進行經常性   維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉。 維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關 人員簽字。

【依據】《中華人民共和國安全生產法》第

九十九條:

生產經營單位有下列行為之一的,責令限期 改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的, 處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直  接負責的主管人員和其他直接責任人員處   一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重   的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照 刑法有關規定追究刑事責任:

【裁量基準】

1.裁量階次:

第一階次:未經常性維護、保養的。

第二階次:未定期檢 測的。

第三階次:既未經常性維護、保養,又未定期檢 測的。

2.裁量幅度:

第一階次:責令限期改正,對生產經營單位處1 萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上 10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和

其他直接責任人員處1萬元以上1.3萬元以下的 罰款。

第二階次:責令限期改正,對生產經營單位處1 萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的,處 10萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責

  

   

(三)未對安全設備進行經常性維護、保養 和定期檢測的;

的主管人員和其他直接責任人員處1.3萬元以上 1.6萬元以下的罰款。

第三階次:責令限期改正,對生產經營單位處3

萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處 15萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責

的主管人員和其他直接責任人員處1.6萬元以上 2萬元以下的罰款。

7

【從業人員防護   

對未為從業人員 提供符合國家標 準或者行業標準 的勞動防護用品 的處罰。

【規定】《中華人民共和國安全生產法》第

四十五條規定:

生產經營單位必須為從業人員提供符合國   家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監  督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。 《依據】《中華人民共和國安全生產法》第

九十九條:

生產經營單位有下列行為之一的,責令限期

改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,

處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直

接負責的主管人員和其他直接責任人員處

一萬元以上二萬元以下的罰款;情節嚴重  的,責令停產停業整頓;構成犯罪的,依照 刑法有關規定追究刑事責任:

(五)未為從業人員提供符合國家標準或者 行業標準的勞動防護用品的;

【裁量基準】

1.裁量階次:

第一階次:從業人員未配備符合標準的勞動防護 用品,有3人以下的 。

第二階次:從業人員未配備符合標準的勞動防護 用品,有4人以上9人以下的 。

第三階次:從業人員未配備符合標準的勞動防護 用品,有10人以上的 。

2.裁量幅度:

第一階次:責令限期改正,對生產經營單位處2 萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上 10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和 其他直接責任人員處1萬元以上1.3萬元以下的

罰款。

第二階次:責令限期改正,對生產經營單位處2 萬元以上4萬元以下的罰款;逾期未改正的,處

     

10萬元以上15萬元以下的罰款,對其直接負責  的主管人員和其他直接責任人員處1.3萬元以上 1.6萬元以下的罰款。

第三階次:責令限期改正,對生產經營單位處4 萬元以上5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處 10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負責  的主管人員和其他直接責任人員處1.6萬元以上 2萬元以下的罰款。

8

【簽訂安全生產 管理協議】

對生產經營單位  未與承包單位、承

租單位簽訂專門

的安全生產管理

協議或者未在承  包合同、租賃合同

中明確各自的安  全生產管理職責,

或者未對承包單   位、承租單位的安  全生產統一協調、 管理的處罰。

【規定】《中華人民共和國安全生產法》第

四十九條第二款規定

生產經營項目、場所發包或者出租給其他單 位的,生產經營單位應當與承包單位、承租 單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在 承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產 管理職責;生產經營單位對承包單位、承租 單位的安全生產工作統一協調、管理,定期 進行安全檢查,發現安全問題的,應當及時 督促整改。

【依據】《中華人民共和國安全生產法》第

一百零三條:

生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂 專門的安全生產管理協議或者未在承包合

司、租賃合同中明確各自的安全生產管理職

【裁量基準】

1.裁量階次:

第一階次:除危險物品的生產、儲存企業、礦山、

金屬冶煉企業外的其他企業未與承包單位、承租 單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包 合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責 的 。

第二階次:除危險物品的生產、儲存企業、礦山、

金屬冶煉企業外的其他企業未對承包單位、承租 單位的安全生產統一協調、管理。

第三階次:危險物品的生產、儲存企業以及礦山、

金屬冶煉企業未與承包單位、承租單位簽訂專門 的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合 同中明確各自的安全生產管理職責的。

第四階次:危險物品的生產、儲存企業以及礦山、

 

   

責,或者未對承包單位、承租單位的安全生  產統一協調、管理的,責令限期改正,處五  萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員 和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款; 逾期未改正的,責令停產停業整頓。

金屬冶煉企業未對承包單位、承租單位的安全生 產統一協調、管理。

2.裁量幅度:責令限期改正,按以下標準予以罰 款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。

第一階次:對單位處1萬元以上2萬元以下的罰

款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人 員處2000元以上4000元以下的罰款。

第二階次:對單位處2萬元以上3萬元以下的罰

款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人 員處4000元以上6000元以下的罰款。

第三階次:對單位處3萬元以上4萬元以下的罰

款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人 員處6000元以上8000元以下的罰款。

第四階次:對單位處4萬元以上5萬元以下的罰

款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人 員處8000元以上10000元以下的罰款。

9

【規范設置緊急 疏散通道】

對生產經營場所

和員工宿舍未設

有符合緊急疏散

需要、標志明顯、

保持暢通的出口、

【規定】《中華人民共和國安全生產法》第四十

二條第二款規定:

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏 散要求、標志明顯、保持通暢的出口、疏散通 道。禁止占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者 員工宿舍的出口、疏散通道。

(依據】《中華人民共和國安全生產法》第一百

【裁量基準】

1.裁量階次:

第一階次:生產經營場所和員工宿舍未設有符合 緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口、疏 散通道。

第二階次:占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者 員工宿舍出口、疏散通道的。

 

疏散通道,或者占 用、鎖閉、封堵生

產經營場所或者  員工宿舍出口、疏 散通道的處罰。

零五條:

生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改 正,處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主 管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰 款;逾期未改正的,責令停產停業整頓;構成 犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任

(二)生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊 急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口、疏 散通道,或者占用、鎖閉、封堵生產經營場所 或者員工宿舍出口、疏散通道的。

2.裁量幅度:責令限期改正,按以下標準處以罰 款;逾期未改正的,責令停產停業。

第一階次:處2萬元以下的罰款,對其直接負責 的主管人員和其他直接責任人員處5000元以下 的罰款。

第二階次:處2萬元以上5萬元以下的罰款,對 其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 5000元以上1萬元以下的罰款。

  附件3

  鄉鎮(街道)行政執法人員基本信息匯總表

序號

姓名

所屬主體名稱

性別

執法人員性質

執法證號

1

朱緯宇

福州市晉安區鼓山鎮人民政府

行政

 

2

湯成忠

福州市晉安區鼓山鎮人民政府

事業

13010497001

3

鄭祥春

福州市晉安區鼓山鎮人民政府

事業

13010497004

4

肖欽

福州市晉安區鼓山鎮人民政府

執法輔助人員

 

5

危博

福州市晉安區新店鎮人民政府

行政

 

6

李軍

福州市晉安區新店鎮人民政府

事業

13010497021

7

吳貴德

福州市晉安區新店鎮人民政府

事業

13010497333

8

廖麗娜

福州市晉安區新店鎮人民政府

執法輔助人員

 

9

黃政

福州市晉安區岳峰鎮人民政府

行政

 

10

陳明松

福州市晉安區岳峰鎮人民政府

事業

13010497401

11

梁愛琴

福州市晉安區岳峰鎮人民政府

事業

13010497032

12

楊燕

福州市晉安區岳峰鎮人民政府

執法輔助人員

 

13

梁孝清

福州市晉安區宦溪鎮人民政府

行政

 

序號

姓名

所屬主體名稱

性別

執法人員性質

執法證號

14

張浩景

福州市晉安區宦溪鎮人民政府

事業

13010497552

15

劉大任

福州市晉安區宦溪鎮人民政府

執法輔助人員

 

16

詹彬

福州市晉安區壽山鄉人民政府

行政

 

17

李道金

福州市晉安區壽山鄉人民政府

事業

13040497065

18

黃建銘

福州市晉安區壽山鄉人民政府

事業

13010497061

19

鄭祥輝

福州市晉安區日溪鄉人民政府

事業

 

20

徐來寧

福州市晉安區日溪鄉人民政府

事業

13010497851

21

藍興水

福州市晉安區日溪鄉人民政府

執法輔助人員

 

15

劉大任

福州市晉安區宦溪鎮人民政府

執法輔助人員

 

16

詹彬

福州市晉安區壽山鄉人民政府

行政

 

17

李道金

福州市晉安區壽山鄉人民政府

事業

13040497065

18

黃建銘

福州市晉安區壽山鄉人民政府

事業

13010497061

19

鄭祥輝

福州市晉安區日溪鄉人民政府

事業

 

20

徐來寧

福州市晉安區日溪鄉人民政府

事業

13010497851

21

藍興水

福州市晉安區日溪鄉人民政府

執法輔助人員

 

  附件4

  安全生產連片聯合執法片區中隊 行政執法流程圖

  

  

來源:晉安區人民政府辦公室
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